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2018年恩施州經濟形勢分析
發布日期:2019-03-05 瀏覽次數:

來源:州統計局網站

2018年,在州委州政府堅強領導下,全州上下積極應對外部環境復雜多變、經濟下行壓力加大等不利因素影響,堅持穩中求進工作總基調,堅決落實“六穩”工作部署,大力推進“四大產業集群”建設,全力打好“三大攻堅戰”,經濟發展有亮點,改革推進有成效。

一、從六個維度評價全州經濟運行之“形”

初步核算,2018年全州實現地區生產總值870.95億元,扣除價格因素增長6.2%;人均地區生產總值達到25848元,扣除價格因素增長5.7%。

(一)看總量:重點指標實現量級跨越

2018年,全州多項重點指標實現重大關口跨越:

農村常住居民人均可支配收入首次過萬元,達到10524元,同比增長9.8%,增速居全省第2位;

金融機構人民幣貸款余額首次過億元,達到1030.81億元,同比增長14.1%,增速居全省第7位;

社會消費品零售總額突破600億元,達到616.83億元,同比增長10.9%,增速居武陵山地區第1位;

第三產業增加值突破400億元,達到408.51億元,同比增長10.9%,增速居全省第3位、武陵山第2位;

接待旅游者突破6000萬人次,達到6216.34萬人次,實現千萬級別遞增,同比增長21.1%;

旅游綜合收入突破400億元,達到455.4億元,實現百億級別遞增,同比增長23.9%;

恩施機場旅客吞吐量突破百萬人次,航空客運量達到103.93萬人次,同比增長35%,標志著恩施機場從小型機場向中型機場的量級轉變。

(二)看結構:調整節奏加快

一是第三產業占比提升加快。2018年全州三次產業結構比調整為19.1:34.0:46.9,與2017年相比,第一、第二產業增加值占比分別下降0.9和1.7個百分點,第三產業增加值占比相應提升2.6個百分點,較前5年每年遞增1個百分點的速度看有所加快。第三產業在全州經濟增長中貢獻最大、拉動最多,拉動地區生產總值增長4.8個百分點,對經濟增長的貢獻率達到78%,拉動率和貢獻率均超過第一、第二產業之和。

二是稅收占比提升、稅源結構改善。2018年全州一般公共預算收入中的稅收收入占比達到76%,較上年提高3.3個百分點。卷煙及水布埡電站兩大劃轉稅源累計入庫65.18億元,占稅收入庫總額的41.1%,占比較上年下降2.9個百分點,表明對劃轉稅源的依賴性有所下降。

三是人口空間結構優化。2018年全州常住人口337.8萬人,新增城鎮常住人口5.4萬人,城鎮化率達到44.86%,較上年提高1.38個百分點,人口空間布局繼續向城鎮轉移。

(三)看產業:發展態勢向好

一是主要工農業產品保持增長。工業產能方面,全年全州生產卷煙39.84萬箱,增長16.2%;水泥產量突破500萬噸,達到513.52萬噸,增長4.8%;商品混凝土287.24萬立方米,同比增長58.4%。農產品產量基本保持穩定,全年糧食產量146.69萬噸,出欄生豬413.8萬頭,出欄家禽1069.2萬只。

二是四大產業集群協調并進。2018年,全州生態文化旅游綜合收入達455.4億元,旅游接待人次和收入雙雙實現20%以上增長,旅游發展環境指數和游客滿意度位居全省第一,4A級景區實現縣市全覆蓋。硒食品精深加工業產值83.92億元,國家富硒農產品加工技術研發專業中心落戶恩施,恩施硒茶等三個產業集群入選全省重點成長型產業集群,“恩施玉露”、“利川紅”成為中印兩國元首東湖茶敘用茶。生物醫藥產業綜合產值達135.11億元,新建標準化道地藥材基地28萬畝,武漢國家生物產業基地·恩施生物醫藥產業園落戶州高新區。清潔能源產業產值達83.37億元,頁巖氣咸地二井氣測顯示為全省最優資源調查井,天然氣年產能達到1.2億立方米,安家壩、中槽風電場并網發電,清潔能源裝機總量突破400萬千瓦。

(四)看質量:運行質效提升

一是內需拉動有力。投資的關鍵性作用持續釋放,民間投資和工業投資回暖。固定資產投資同比增長11.2 %,增幅居全省第10位,高于全省 0.2個百分點。其中,民間投資同比增長14.3%,工業投資同比增長27%,工業技改投資同比增長47.9%。消費的基礎性作用不斷鞏固,全州社會消費品零售總額616.83億元,同比增長10.9%,快遞業務收入同比增長35.5%。

二是招商取得質效突破。2018年全州新簽約1000萬元以上項目247個,招商引資實際到資389.47億元,同比增長23.3%。落地企業質量和落地效率實現歷史突破,立訊精密、達翔科技等行業領軍企業,中信建發等戰略投資伙伴相繼落地入園,創造了立訊精密15天簽約、達翔科技100天投產的高效率。

三是市場活力增強。在“四大產業集群”建設、商事制度改革和營商環境改善的推動下,市場主體保持快于全省平均水平的增長。2018年全州新登記市場主體4.59萬戶,同比增長12%。年末全州實有市場主體25.86萬戶,增長14.2%;其中企業類市場主體5.13萬戶,增長30.9%。

(五)看改革:供給側改革扎實推進

一是去產能力度加大。全州關停煤礦45家,化解過剩產能315萬噸,承擔了全省煤炭行業退出過剩產能總量的41.1%。同時積極謀劃轉型發展,19家煤炭企業謀劃轉型項目21個。

二是去庫存節奏適度。全州商品房銷售面積341.3萬平方米,同比增長11.5%,商品房待售面積下降8.2%,商品住房消化周期控制在9個月以內。規模以上工業企業存貨及產成品同比分別下降14.9%和14.7%。

三是去杠桿積極推進。直接融資渠道繼續擴容,全州新增四板掛牌企業42家,在武漢股權托管交易中心累計托管登記企業211家,累計掛牌企業181家,其中,“股份公司板”44家,“科技板”135家,“青創板”2家。14家四板企業完成股權融資268筆,融資總額3.82億元。

四是降成本落到實處。全年累計為納稅人減免增值稅18.1億元、減免企業所得稅1.7億元,降低水、電、氣用能成本2.6億元。規模工業企業主營業務稅金及附加同比下降9.6%,每百元主營業務收入中的成本74.18元,同比降低0.3元。

五是補短板取得進展。積極優化營商環境,大力推進“互聯網+政務服務”,電子化登記服務全面啟動,產業項目“先建后驗”在州高新區率先推行,審批用時壓縮至25個工作日以內。全州實現1667個行政村通快遞,占行政村總數的70.6%。

(六)看民生:群眾獲得感不斷增強

一是城鄉居民收入增速跑過GDP增速。農村常住居民人均可支配收入10524元,同比增長9.8%,高于全省1.4個百分點;城鎮常住居民人均可支配收入28918元,同比增長8.0%,與全省增幅持平。二是民生支出持續增加。全州財政民生支出334.2億元,增長16%,民生支出占比達到85.3%。統籌資金64.3億元實施精準扶貧,脫貧21.08萬人,貧困發生率降至5.83%。三是穩就業,全州就業城鎮新增就業4萬人,城鎮登記失業率控制在4.1%以內。四是穩物價,全年居民消費價格指數累計上漲2.1%,物價漲幅總體溫和, 全年各月環比漲跌幅在1.0%以內。

二、從三個角度研判全州經濟運行之“勢”

2018年,在取得來之不易成績的同時,也要看到,全州經濟運行中的困難比預料多、壓力比預想大、增長比預期低,既有支柱產業下滑的“黑天鵝”,也有經濟轉型、落后產能出清的“灰犀牛”,發展中的幾個趨勢性和苗頭性問題應引起關注。

(一)“破”快于“立”,工業和GDP增速單邊下行

從我州工業結構看,工業門類少、結構單一;從工業動能看,我州招商引資工作剛得到實質性起步,立訊精密、達翔科技等一批引進大項目、大企業還在落地和初創時期,規模效應無法在短期內釋放,經濟新動能在培育中、舊動能在衰減中,工業方面仍是水電獨大左右增長格局。2018年工業經濟3大門類均表現低迷,采礦業受煤炭去產能影響持續負增長,以農特產品加工為主的制造業規模小、韌性差、抗市場風險能力弱,支柱產業水電受清江流域來水偏枯影響,水布埡電廠等17家水電企業大幅減產,全年水力發電量80.76億千瓦時,同比下降25.1%,電力生產供應業增加值下降23.8%,拉低規模工業增加值增速8.8個百分點。2018年全州規模以上工業增加值同比僅增0.2%,分別低于全國6個、全省6.9個百分點,低于6%的考核目標5.8個百分點,連續24個月單邊下行,是2007年關閉地方煙廠以來的最低增速,排位在全省靠后。

從工業經濟貢獻率看,2018年全口徑工業增加值對全州經濟增長的貢獻率為13.8%,比2017年降低7.1個百分點。從工業經濟拉動率看,2018年全口徑工業拉動經濟增長0.8個百分點,比2017年降低0.5個百分點,不足1個百分點的拉動率為近10年來新低。

從對地區生產總值的影響看,全州地區生產總值增速低于全省的主因在于工業。2018年全州第一產業增速與全省基本持平,第三產業增速快于全省1個百分點,第二產業低于全省4.5個百分點,若全州規模工業增加值達到7.1%的全省平均水平,全州生產總值增速可達到7.7%。受工業增長不及預期影響,全州地區生產總值增幅6.2%,與2017年持平,低于7%的年度目標0.8個百分點,連續8個季度增幅低于全省、全國平均水平,排位也在全省靠后。

(二)“進”不抵“退”,落后企業加速出清

從規模工業企業入庫看“進”少“退”多。2018年,全州新增規模以上工業企業38家,其中當年新建投產進規企業18家,其余20家分別為2017、2018年底小進規企業。企業退庫方面,2018年11月第一批退庫規模工業企業29家,第二批因產值規模不達標申報退庫企業132家,兩次退庫規模工業企業合計161家,規模工業企業數凈減少123家,高質量發展背景下的退庫規模是近年來少有的。2018年雖新增高新技術產業企業19家,但退庫企業17家,凈增高新技術產業企業僅2家。

從減停產企業看,全州減停產企業111家,其中停產13家,減產98家。我州企業主體以資產實力弱的成長型小微企業居多,抵押物不足、財務成本高、經濟效益低、資金流緊張,減停產企業中有八成企業與資金有關,其中三成企業與資金有直接關系,停產的13家企業中有8家與資金直接相關。2018年,全州金融機構投放工業貸款80.14億元,只占貸款總額的7.9%,工業貸款同比減少2.89億元,其中制造業貸款減少2.15億元;省取消我州縣域調度資金18.84億元,農副食品加工企業季節性資金缺口大,部分企業因流動資金不足收縮生產。

從市場主體看總量偏少、規模偏小。盡管市場主體保持較快增長,但其中個體工商戶占比達75.3%,企業數量少,還存在部分未正常經營的“空殼”企業。同時新增企業結構不優,全州4.59萬戶新登記市場主體中,增速排位居前的行業以傳統行業為主,其中批發和零售業增長44.5%,住宿和餐飲業增長21.6%,農林牧漁業增長15.5%,體現產業競爭力和經濟增長點的制造業僅增8%。

(三)“憂”多于“喜”,高質量發展評價考核有所不足

從全省高質量發展評價考核22項指標觀測,以下指標表現欠佳,影響我州高質量發展評價考核結果。

規模工業企業主營業務收入利潤率:2018年全州規模工業企業主營業務收入利潤率11.8%,居全省第3位,同比提高0.7個百分點,但這種提高是基于企業利潤降幅慢于主營業務收入降幅的基礎上,從絕對額分析不容樂觀。2018年全州規模工業企業利潤總額18.68億元,同比下降14.2%;主營業務收入158.2億元,同比下降19.4%;規模工業的主營業務收入和利潤總額下滑顯示工業經濟盈利水平減退。

規模工業虧損面:2018年末全州虧損規模工業企業81家,同比增加30個,虧損面達19%;虧損企業虧損總額1.67億元,侵蝕了工業經營主體的獲得感。

高新技術產業增加值占地區生產總值比重:2018年全州在統高新技術產業企業65家,僅占全省高新企業數的1.2%;高新技術產業增加值增幅和占比雙下降,全州規模高新技術產業增加值5.25億元,同比下降2.7%;全口徑高新技術產業增加值5.4億元,占GDP比重0.62%,比2017年降低0.4個百分點。

此外,進出口總額占地區生產總值比重(0.65%)、實際利用外資占投資比重(0.61%)、研究開發(R&D)經費占地區生產總值比重等外向型經濟指標和科研投入指標占比程度較低,也是我州高質量發展評價考核的短板所在。

三、從四個方面把握下步工作之“策”

2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會的關鍵之年,是打贏脫貧攻堅硬仗的決戰之年,也應該是我州經濟反彈企穩之年。全州應繼續把握穩中求進工作總基調,對標高質量發展,聚焦六大重點任務,貫徹“六穩”工作部署,防范化解重大風險,加快建設鄂西綠色發展示范區和全國先進自治州,向建國70周年獻禮。

(一)搶抓未來,以紅利換動力

省委十一屆四次全會暨全省經濟工作會議提出了“一芯驅動、兩帶支撐、三區協同”高質量發展區域和產業戰略布局,賦予我州建設“鄂西綠色發展示范區”的光榮使命。要看到我州擁有國家西部大開發、國家重點生態功能區、東西部扶貧協作、貧困地區IPO綠色通道以及建設鄂西綠色發展示范區等政策優勢,同時國家將實行更大力度的減稅降費,我州作為全域貧困地區將贏得更多財政政策傾斜。還要看到我州經濟正處在新舊動能轉換、內部結構重塑、發展方式轉型升級的關鍵時期,隨著“四大產業集群”加快建設,州高新區實體化運行,縣市工業園建設初顯成效,一批上質量、上規模的工業項目建成投產,將為我州高質量發展增添新動能、打下堅實基礎。全州務必保持戰略定力,搶抓發展機遇,以時不我待的責任感、舍我其誰的擔當精神,實干苦干巧干,努力把政策紅利轉化為高質量發展的生產力。

(二)面向已來,以實干換實績

面對重點經濟指標持續下行態勢,不能盲目悲觀、束手無策、視若無睹,要積極應對、主動作為,堅決遏制指標持續下行態勢,防止演變為失速失控的慣性下滑。要抓住重點,攻克難點,以招商引資、項目建設和工業經濟為主抓手,在全州上下營造“比招商、抓項目、強產業、促進位”的濃厚氛圍。把穩投資作為穩預期的關鍵,加大資金爭取力度,積極用項目去爭取2019年政府專項債券額度,加強項目調度和跟蹤服務,千方百計推動122個重點項目開復工建設,確保新建項目按期開工、盡快形成實物工程量,續建項目迅速復工、保持穩中有進投資增速。把重點企業投產達效作為穩增長的引擎,組建“一企一專班”,對立訊精密、達翔科技、鑫航盛科技等制造企業做好跟蹤服務、精準服務、精心培育,力爭早落地、早投產、早達效、早報數,推動企業產能轉化為現實生產力,促進現實生產力轉化為平臺統計數據,爭取首季良好開局。

(三)吸收外來,以質量換數量

鞏固招商引資階段性成果,繼續不遺余力加大招商引資力度,把招大引強、招新引優作為我州加快發展新興產業、增強經濟發展新動能、邁向高質量發展的路徑選擇。要著重加強產業項目的謀劃和引進,對標“一谷、兩基地、三示范區、四大產業集群”謀劃一批優勢產業項目,著力引進一批能提升產業鏈、創新鏈、價值鏈的優質項目,力爭2019年招引一批500強企業、上市企業、行業領軍企業、獨角獸企業、“隱形冠軍”等優質企業落子我州,在招大引強、招新引優上繼續取得新突破,提升投資效果系數,發揮投資對高質量發展的引領作用。

(四)不忘本來,以存量換增量

習總書記在視察湖北時指出“創新驅動發展,加快傳統產業改造升級,加快發展新興產業”。要加快推動供給側結構性改革,加快傳統產業改造升級,為傳統產業插上創新的翅膀,提高傳統產業的供給質量,增強供給體系對需求的適應性。要著力盤活存量,對存量企業進行逐一分析,按照“先易后難,擇優幫扶”的原則,通過資產重組、聯合重組、破產重整、轉型一批、服務一批等措施,一企一策盤活困難企業,使虧損企業扭虧為盈,使存量企業煥發新的生機、裂變新的增量。要大力支持民營經濟持續健康發展,聚焦民營企業發展面臨的困難和問題,推動2018年11月1日民營企業座談會部署的六個方面政策舉措和州委、州政府《支持民營經濟持續健康發展的意見》7個方面26條具體措施的落地、落細、落實,不斷提升我州民營經濟發展活力、創造力、核心競爭力和整體實力,營造“草木蔓發,春山可望”的蓬勃發展局面。

 

   
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